城镇老旧小区改造是解决人民群众急难愁盼的重大民生工程。2022年，广州市番禺区深入贯彻落实住建部关于实施城市更新行动的决策部署，以“绣花”功夫推进老旧小区微改造，着力解决城市发展过程中的突出问题和短板。目前，番禺区累计完工44个老旧小区微改造项目，完成楼道粉刷约17万平方米、“三线万户居民，新的一年即将来临，番禺区新一轮老旧小区微改造正扎实推进中。

　　通过开展专题调研活动，番禺区用7个月时间深入开展老旧小区改造专项调研，以现场考察、座谈会、问卷调查等方式，摸清既有老旧小区底数，深入了解全区老旧小区现状、存在问题及居民改造需求。经初步摸查，全区需改造老旧小区约166个，涉及居民约7.9万户。

　　在深入一线调研基础上，番禺区根据实际情况制定工作计划——“十四五”期间番禺区老旧小区改造工作实施方案，明确改造计划、职能分工、工作流程、改造内容、建设标准等，力争2025年底前基本完成改造。2022年，番禺区住房和城乡建设局新开工市桥街西城社区、禺山社区等5个老旧小区项目，惠及居民约5500户。

　　坚持量力而行、尽力而为，番禺区建立老旧小区改造项目储备库，结合轻重缓急和财政承受能力科学编制年度改造计划，滚动实施改造，努力让发展成果为全民共享。

　　坚持问题导向、需求导向，番禺区住建局委托专业设计部门编制项目实施方案，根据每个老旧小区的特点合理确定改造内容，提高方案的科学性合理性。同时，聚焦建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区理念，在方案内容制定方面，主动与养老、文化、教育、卫生、托育、体育、公园、社会治安等有关方面协商增设或改造计划，并积极对接电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划，在统筹推进实施中避免重复开挖、重复建设等资源浪费现象。

　　充分发挥社区党组织领导作用，番禺区在推动老旧小区改造实施过程中注重汇集民意众智，统筹协调社区居民委员会、业主委员会产权单位、物业服务企业等多方主体搭建沟通议事平台，通过征求意见会议、问卷调查、方案公示、组织改造咨询活动等多种方式，在改造前主动了解居民诉求，促进居民形成共识，提高改造方案的科学性、合理性。

　　改造后，街道发动居民评价和反馈改造效果，努力实现“群众要什么，我们改什么”，大石街侨苑小区、市桥街侨联小区、康乐小区、石街社区等多个小区改造后居民满意度达90%以上。此外，改造发挥设计引领作用，邀请社区设计师进社区开展服务，通过现场勘探、入户调查、改造方案审核等多种形式，为老旧小区改造建言献策。

　　结合改造工作，番禺同步健全社区基层治理机制，引导小区居民建立业主委员会，通过协商方式确定改造后小区的管理模式、管理规约及议事规则，共同维护改造成果。目前，市桥街西涌社区、沙头街金碧园小区、大石街商业街小区等多个小区结合改造工作成立了业主自治组织，或引入了物业管理机构对小区进行管理。坚持政府主导、社会参与。

　　以市桥街先锋社区为试点，通过整合零散老旧小区与周边的闲置土地、公房、停车位以及市政管养等政府资源，将公共资源让渡让利从而提升企业参与老旧小区改造和后续运营、管养的积极性，番禺区就此积极探索“改造+运营+管养”服务一体化的市场运作模式。

　　除培育可持续“造血”的市场化运营模式外，番禺区还积极引导居民合理出资，对于居民同意实施日常管养并承诺交纳物管费用、维护基金的老旧小区，优先纳入改造计划，促进小区改造后维护更新进入良性轨道，全面提升居民参与小区改造的主动性。

　　大石街怡居新村小区建成于上世纪80年代，小区“三线”混乱、道路破损、多处公共空间及设施破旧残缺。对此，政府投资对小区进行改造，道路修复、围墙翻新、小区“三线”下地整治，小区公共环境有了质的提升。但由于小区楼道使用年限长，墙面出现开裂、掉灰等现象，部分楼道照明设施不足，居民上下楼梯很不方便，存在安全隐患。

　　在小区热心居民牵头组织下，楼栋邻居自主筹集改造资金，对自家楼道进行了翻新改造，改造完成后楼道焕然一新，墙面光亮了，梯级增加防滑，居民上下楼安全又舒心。小区其他居民也陆续自发筹集资金共约70万元，对14条楼道进行翻新改造。

　　番禺区大石街怡居新村小区社区居委书记介绍：“结合老旧小区改造工作，居民对自家楼道主动进行翻新，翻新后的楼道亮丽整洁，每天外出都能收获好心情。同时，老旧小区改造更激发居民对自家楼道保洁管理的责任感，为小区管理提供积极的导向。”

　　在市桥街先锋社区微改造中，业主自发筹集资金用于建筑外立面整饰、加装楼栋门、楼道修缮等，一改楼道照明缺失，墙皮、电线脱落，建筑外墙开裂等旧貌。热心业主黄先生说：“业主们希望提升居住环境的呼声越来越高，于是我们就组织两条梯共20户业主出资改造，共筹集86万元。经过改造后，楼栋‘换上新装’出行方便，居民对此赞不绝口，房屋出售或出租价格也得到提升。”

　　楼道改造的推进，远不止于硬件空间上的改变和提升。在推进楼道改造过程中，邻里之间的交流日益密切，以往住户间的疏离现象渐渐改变，社区氛围日渐和谐，虽然其中不乏意见不一的情况，但最终收获的是共商、互助与理解。

　　自2018年启动老旧小区改造以来，番禺区将此作为一项改善民生、提升城市品质的重点工程。加上居民积极配合甚至主动筹资，一个个老旧小区华丽“变身”，一栋栋楼宇披上“新衣”，解决了不少群众“急难愁盼”问题，有效改善了居住条件和生活环境，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。牛宝体育app牛宝体育app牛宝体育app